走进西夏区艺术巷社区，文化宣传栏上新版居民公约格外醒目：“移风易俗，摒弃陋习。婚丧简办，重情轻礼。”短短几句，朗朗上口，透着银川基层治理的温度。

　　近年来，银川深入落实自治区关于村规民约、居民公约修订工作的部署，将其作为夯实基层治理、涵养文明乡风的重要抓手，真正做成基层治理的“总抓手”。如今，“小规约”从纸面走进生活，成为家家户户衡量言行的一把尺，探索出一套自治、法治、德治相融的基层治理模式。

　　如何定约？问需于民

　　“芦花村规共遵守，文明新风世代扬”“宁朔南，好家园，众邻里，共珍惜”“志愿活动常参加，和谐幸福暖康庄”……这些贴合社区和村子实际的村规民约，把日常道理化作短句，在村口、文化墙上随处可见，念起来朗朗上口。

　　好规约不能靠干部拍脑袋。近年来，银川市严把程序、内容、时效三道关口，确保规约贴合实际、务实管用、长效可行。通过严格执行“征集民意—拟订草案—提请审核—审议表决—备案公布”五步工作法，分级指导、逐级审核，保障修订程序合法合规、标准统一。

　　“今天把大家叫到一起开板凳议事会，就是请大家再提提好建议”……银川市坚持开门立约、问计于民，通过入户走访、庭院座谈、板凳会、线上留言等多种方式广纳民意，同时充分吸纳“两代表一委员”和法律顾问的专业意见。其中，灵武市完成全域70个行政村、15个社区的民意征集，全面推行田间议事、院落座谈等基层议事模式；兴庆区丽景街累计走访群众5.1万余户，召开板凳会79场，收集有效意见建议52条，真正实现了“群众立规、群众自治”。

　　银川立足市域基层治理特色，将民族团结、邻里共建等核心内容深度融入规约体系，着力构建“一村一特色、一社一亮点”的规约建设格局。在坚守孝老爱亲、邻里和睦、勤俭节约等传统美德的同时，聚焦新时代乡风文明建设需求，新增抵制高价彩礼、破除封建迷信、摒弃人情攀比、反对大操大办等务实条款，精准推进移风易俗。

　　随着规约落地见效，文明新风持续涵养、蔚然成风。兴庆区月牙湖乡红白事平均花费同比下降30%，金凤区各村婚宴铺张浪费现象减少50%，人情攀比、铺张奢靡等不良风气得到有效整治。

　　村规民约紧跟社会发展趋势、紧扣民生治理需求，各村居及时删减滞后条款，增补适应新形势的内容。比如，上海西路街道、贺兰山中路街道针对垃圾分类、畜禽规范饲养等基层治理中出现的新难点，及时细化规约细则和约束标准，有效破解了堵点痛点。截至目前，全市274个行政村已全面完成村规民约修订，实现全域规范提质。

　　如何传约？寓教于行

　　规约有了，如何让群众真正“入脑入心”？在西夏区怀远路街道农牧场社区，网格员入户走访时随身携带移风易俗倡议书和居民公约宣传手册，面对面宣讲厚养薄葬、婚事简办、零彩礼、低彩礼、生态殡葬等新风理念。他们还巧用文体活动开场的“黄金五分钟”开展微宣讲，编排邻里情景剧、快板说唱、主旋律歌舞等群众喜闻乐见的文艺节目，让居民公约在沉浸式表演中鲜活落地。

　　全市范围内，各村居坚持创新宣传载体、活化传播形式，推动村规民约从“纸上条文”走进群众生活、融入日常、化为行动自觉。

　　线下依托村务公开栏、新时代文明实践站、乡村文化广场等阵地，常态化公示规约内容、解读条款细则，实现宣传全覆盖。各村利用乡村广播大喇叭每日定时播报规约知识和乡风文明内容，打通了宣传的“最后一公里”。线上则依托村社微信群、政务新媒体、宣讲直播间等平台，高频推送守约常识、典型案例和乡风文明故事，精准触达各类群体。以西夏区为例，累计开设乡风文明宣传专栏200余个、制作主题短视频30余部，通过官方新媒体账号和镇街村居微信群分层推送，全面覆盖社区居民、乡村农户及流动务工群体，真正做到宣传全域触达、不留盲区。

　　贺兰县创新采用“乡风三字经”形式，将“彩礼倡，八万五；随礼金，五百数”等移风易俗细则纳入村规民约，让约束标准清晰直观、通俗易懂。西夏区累计开展规约主题宣讲、文艺展演102场次，自主创编快板、三句半等原创文艺剧目17部，让规约宣传更接地气、更聚人气、更有温度。专业文艺宣讲小队、“大妈快板队”等本土队伍深入乡村庭院、文化戏台巡回展演，以沉浸式、场景化、本土化的方式普及规约、弘扬新风，大幅提升了传播力、感染力和渗透力。

　　全市常态化开展“村规民约大家谈”“守约榜样分享会”等特色活动，充分发挥乡贤能人、文明家庭、道德模范、身边好人等先进典型的示范带头作用，邀请他们带头宣讲规约、分享践行故事，用身边人、身边事解读规约要义、传递文明理念。以榜样力量引领群众主动认同、自觉遵守、积极践行规约，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风落地生根、持久涵养。

　　如何履约？奖惩有方

　　规约的生命力在于执行。针对村规民约“落地难、执行弱、长效差”等突出问题，银川全面推行全民履约承诺机制，有序组织村民、居民签订履约承诺书，持续强化群众自我管理、自我约束、自我监督、自我服务的自治意识。同时，抓实常态监督，常态化开展乡风评议、日常劝导和陋习整治，择优遴选老党员、网格员、村民代表组建公约监督队伍，紧盯婚丧嫁娶、人情往来、红白事操办等关键环节，全程跟进监督、实时劝导纠偏。通过红榜晾晒先进、公示约谈违规行为，靶向整治天价彩礼、大操大办、人情攀比、铺张浪费等突出陋习，辖区不良风气持续扭转，村风民风持续向善向好。

　　在通贵乡，创新推行“积分银行+红黄蓝榜”治理模式，为全乡3221户群众布设积分二维码门牌。专属积分银行有效调动了群众参与基层治理、践行村规民约的积极性和主动性，累计核销积分9.6万余分，惠及群众1800余户，有效激活了基层自治的内生动力。

　　与此同时，“文明家庭”“好媳妇好婆婆”“移风易俗示范户”等评优评先活动常态化开展。结合春节、农民丰收节等重要节点，集中表彰先进、推介典型，发挥标杆的示范带动作用。全面推行积分制、美德银行等管理制度，将人居环境整治、志愿服务、孝老行善、遵规守约、邻里互助等文明行为量化赋分，积分可兑换生活用品，也可挂钩评优评先，构建起全方位、常态化、可落地的正向激励体系。